Гендерный анализ деклараций о доходах 2010-2019 гг

Алексей Сокирко, март 2021, sokirko@yandex.ru

Введение

В этом исследовании мы попробуем изучить публичные декларации российских чиновников с позиции гендерного анализа. В нашем распоряжении есть около 4 млн деклараций чиновников за период с 2010 года по 2019 год. Нас интересует произошли ли какие-нибудь видимые изменения за эти годы с учетом рубрики (сферы деятельности чиновника). Данное исследование - это первый подход, скорее, это просто знакомство с данными.

С некоторой точностью и полнотой (полнота 90%) мы можем по имени и фамилии распознать, является ли данный чиновник мужчиной или женщиной. Для чиновника с неизменяемой фамилией и инициалами, например "Сокирко А.В.", предсказать пол по ФИО не получится. Такое алгоритмическое предсказание пола по ФИО даёт 636228(46%) чиновников-мужчин, и 769861 (54%) чиновников-женщин. Однако доля женщин в базе существенно меняется в зависимости от года:

Год	Процент чиновников c женским именем
2010	44.95
2011	47.61
2012	56.06
2013	59.89
2014	61.09
2015	56.08
2016	58.64
2017	61.37
2018	61.47
2019	61.6

Мы пока не понимаем причины этого равномерного роста женской доли.

С 2010 года ООН использует индекс гендерного неравенства, по которому Россия с ее показателем в 0.2 отстает минимум в два раза от европейских стран (показатель <= 0.1). Удивительно, что США очень похожи на Россию по этому показателю. Не удивляет, что есть страны (Египет, Индия), где этот показатель больше 0.4.

По данным ООН в среднем по всему миру женщины зарабатывают на 24 процента меньше, чем мужчины.

Пользователи сайта disclosures.ru сами могут провести некоторые сравнения, поскольку ограничение на пол можно задать при поиске деклараций. Например, можно выяснить, что число мужчин владельцев дорогостоящего автомобиля Ferrari на порядок больше числа женщин.

Гендерный анализ по рубрикам (сферы деятельности)

Мы разбили все организации (ведомства) на 11 рубрик и подсчитали, сколько мужчин и женщин работает в организациях этой рубрики:

Рубрика	Пол	Число чиновников	Доля этого пола(проценты)
Суды	мужской	67721	21.01
Суды	женский	67721	78.99
Муниципалитеты	мужской	447031	31.39
Муниципалитеты	женский	447031	68.61
Образование	мужской	38091	32.18
Образование	женский	38091	67.82
Военные	мужской	145607	91.6
Военные	женский	145607	8.4
Cиловики	мужской	45143	46.65
Cиловики	женский	45143	53.35
Здравоохранение	мужской	14276	37.77
Здравоохранение	женский	14276	62.23
Прокуратура	мужской	6837	87.64
Прокуратура	женский	6837	12.36
Законодательная власть	мужской	15694	68.5
Законодательная власть	женский	15694	31.5
Избиркомы	мужской	3825	38.77
Избиркомы	женский	3825	61.23
ФСИН	мужской	96058	74.24
ФСИН	женский	96058	25.76
Исполнительная власть	мужской	495278	41.51
Исполнительная власть	женский	495278	58.49
Остальные	мужской	55048	35.91
Остальные	женский	55048	64.09

В этой таблице почти нет ничего удивительного для взрослого российского гражданина. К этим видимым гендерным перекосам мы все давно привыкли. В судах, в сфере образования и здравоохранения женщин работает примерно в два раза больше, чем мужчин. В прокуратуре, тюрьмах и армии ситуация обратная.

Перекос в рубрике ФСИН (работа в тюрьмах, зонах, СИЗО) объясняется простым фактом, что места лишения свободы в России делятся на мужские и женские, а женщин-осужденных - только 15%.

Насколько мы знаем, в российском законодательстве не часто можно найти разницу в правах мужчин и женщин. Хотя самый простой пример у всех на виду - это срочная служба, которая в России обязательна только для мужчин. Получается, что гендерные перекосы в рубрике "ФСИН" и "Военные" имеют внешние объективные причины.

Во остальных случаях можно предположить, что регуляция по полу происходит во многом бессознательно, опираясь на стереотипы нашего общества. Если попытаться найти общий знаменатель для "мужских" рубрик, можно предложить следующее. В мужских рубриках явно присутствует элемент открытого насилия или угрозы насилия, атаки, обвинения, агрессии. Образование, суды и здравоохранение по большей части требует взаимодействия с не полностью самостоятельными людьми (дети, больные или совершившие преступления). Работа с такой категорией людей не предполагает наличия прямой агрессии с их стороны (ребенка, обвиняемого или пациента). Это работа требует умения слушать, увещевать, возможно, проявлять вербальную агрессию. Специалисты обнаруживают, что еще в детстве мальчики предпочитают открытую агрессию, а девочки - вербальную агрессию.

Гендерный перекос в доходах

Исследователи гендерных проблем сообщают, что перекос в зарплатах мужчин и женщин наблюдается во всех странах. Мужчины везде получают больше, но на государственных и муниципальных должностях зарплата (доходы) формально по закону не зависят от пола. Причины перекоса в том, что мужчины имеют доступ к более высоким должностям. Специалисты по гендерным вопросам используют понятие "стеклянный потолок", предполагая, что карьера женщины в какой-то момент упирается в этот "стеклянный потолок". Например, женщина может быть просто прокурором, а прокурором субъекта федерации стать уже не может из-за каких-то наших стереотипов, отсюда возникает более низкая средняя зарплата у женщин по всей рубрике "Прокуроры".

Везде ниже гендерным перекосом мы будем называть, на сколько процентов женщина в этой области получает меньше мужчин. Ниже мы даем данные гендерного перекоса дохода по рубрикам.

Рубрика	Пол	Деклараций в рубрике	Медианный доход	Гендерный перекос
Суды	мужской	196593	874408	0
Суды	женский	196593	476376	83
Муниципалитеты	мужской	1364360	609989	0
Муниципалитеты	женский	1364360	461955	32
Образование	мужской	121848	792963	0
Образование	женский	121848	724283	9
Военные	мужской	265655	1039520	0
Военные	женский	265655	802375	29
Cиловики	мужской	97286	748960	0
Cиловики	женский	97286	314846	137
Здравоохранение	мужской	45643	1254746	0
Здравоохранение	женский	45643	814895	53
Прокуратура	мужской	30847	1380492	0
Прокуратура	женский	30847	1191211	15
Законодательная власть	мужской	47639	2123226	0
Законодательная власть	женский	47639	1055146	101
Избиркомы	мужской	13568	1000000	0
Избиркомы	женский	13568	827667	20
ФСИН	мужской	235672	413067	0
ФСИН	женский	235672	370487	11
Исполнительная власть	мужской	1333502	664673	0
Исполнительная власть	женский	1333502	521726	27
Остальные	мужской	167292	899087	0
Остальные	женский	167292	665794	35

Самый большой гендерный перекос наблюдается в рубрике "Силовики" - 137%. Рубрика "Силовики" почти полностью состоит из полиции. Потом идет рубрика "Законодательная власть" (101%), а потом - "Суды" (83%). Есть еще какое-нибудь объяснение, кроме стеклянного потолка для этих рубрик? Мы его не знаем. Мы отдельно изучили декларации из рубрики "Суды", в которых должности начинаются со слова "судья" (кроме судей, в этой рубрике много чиновников из судейского аппарата). Разница между доходами судей-мужчин и судей-женщин не является значительной.

Гендерный анализ доходов супруг(ов)

Если мы можем определить пол чиновника, значит мы можем определить пол супруга(и) (официальных однополых браков в России почти нет). Посчитаем гендерный перекос не для самих чиновников, а для жен(мужей):

Рубрика	Пол	Деклараций в рубрике	Медианный доход	Гендерный перекос
Суды	мужской	97509	490030	0
Суды	женский	97509	340792	43
Муниципалитеты	мужской	826792	391325	0
Муниципалитеты	женский	826792	300934	30
Образование	мужской	77215	373895	0
Образование	женский	77215	359010	4
Военные	мужской	167236	553688	0
Военные	женский	167236	234301	136
Cиловики	мужской	55917	360013	0
Cиловики	женский	55917	274608	31
Здравоохранение	мужской	27941	571818	0
Здравоохранение	женский	27941	527427	8
Прокуратура	мужской	22715	466011	0
Прокуратура	женский	22715	340386	36
Законодательная власть	мужской	30503	635445	0
Законодательная власть	женский	30503	464728	36
Избиркомы	мужской	8028	499329	0
Избиркомы	женский	8028	359779	38
ФСИН	мужской	143213	327618	0
ФСИН	женский	143213	198342	65
Исполнительная власть	мужской	763543	439493	0
Исполнительная власть	женский	763543	302510	45
Остальные	мужской	98787	471722	0
Остальные	женский	98787	371887	26

В отличие от гендерного перекоса дохода самих чиновников, эти данные явно больше связаны "полом" самой рубрики. Нас не удивляет большой гендерный перекос доходов в мужских рубриках "Военные" и "ФСИН". Нас не удивляет почти отсутствие перекоса в женских рубриках "Образование" и "Здравоохранение". Однако на этом "связь" заканчивается - в "Прокуратуре" (мужская) и "Суде" (женская) наблюдается средний перекос(43% и 36%). Вынуждены признать, что мы пока не можем построить модель, которая хотя как-то объясняет эти данные.

Автомобилизация

Число женщин за рулем в России стремительно растет, хотя, по оценкам специалистов, женщин за рулем всего 10-20% . Интересно взглянуть на разницу в автомобилизации между мужчинами и женщинами, посчитанной по декларациям.

Рубрика	Пол	Кол-во автомобилей в рубрике	Автомобилизация	Гендерный перекос
Суды	мужской	204446	60	0
Суды	женский	204446	33	79
Муниципалитеты	мужской	1410402	73	0
Муниципалитеты	женский	1410402	31	131
Образование	мужской	130337	72	0
Образование	женский	130337	36	99
Военные	мужской	244573	67	0
Военные	женский	244573	36	87
Cиловики	мужской	107681	60	0
Cиловики	женский	107681	24	147
Здравоохранение	мужской	47706	71	0
Здравоохранение	женский	47706	34	107
Прокуратура	мужской	31534	62	0
Прокуратура	женский	31534	44	41
Законодательная власть	мужской	49891	72	0
Законодательная власть	женский	49891	44	62
Избиркомы	мужской	15134	71	0
Избиркомы	женский	15134	39	82
ФСИН	мужской	375929	65	0
ФСИН	женский	375929	28	130
Исполнительная власть	мужской	1461715	65	0
Исполнительная власть	женский	1461715	30	117
Остальные	мужской	177365	65	0
Остальные	женский	177365	31	106

Мы видим, что женщин-водителей в среднем в два раза меньше, чем мужчин-водителей. Это гораздо лучше среднего показателя по стране (1 женщина к 10 мужчинам-водителям), но гораздо хуже Европы, где соотношение примерно один к одному. Почему самый большой гендерный перекос по автомобилизации наблюдается в рубриках "ФСИН" и "Силовики". Может быть, деление на рубрики вообще не может объяснить гендерный перекос по автомобилизации? Больше вопросов, чем ответов.

Неполные семьи

Мы попробуем изучить гендерный перекос по доходам для чиновников, у которых нет супруг(ов), но есть дети. Это неполные семьи.

Рубрика	Пол	Деклараций в рубрике	Медианный доход	Гендерный перекос
Суды	мужской	25574	1056154	0
Суды	женский	25574	538704	96
Муниципалитеты	мужской	113843	644721	0
Муниципалитеты	женский	113843	469509	37
Образование	мужской	6358	908309	0
Образование	женский	6358	674984	34
Военные	мужской	8529	1167200	0
Военные	женский	8529	852329	36
Cиловики	мужской	8736	777134	0
Cиловики	женский	8736	361824	114
Здравоохранение	мужской	3315	1294861	0
Здравоохранение	женский	3315	748844	72
Прокуратура	мужской	2066	1400019	0
Прокуратура	женский	2066	1089509	28
Законодательная власть	мужской	3320	2771223	0
Законодательная власть	женский	3320	1035694	167
Избиркомы	мужской	1165	1132110	0
Избиркомы	женский	1165	827357	36
ФСИН	мужской	18864	555918	0
ФСИН	женский	18864	371571	49
Исполнительная власть	мужской	119524	737040	0
Исполнительная власть	женский	119524	544965	35

По сравнению с доходами самих чиновников (см. таблицу выше) гендерный перекос в этом срезе очевидно увеличивается, т.е. одинокие женщины с детьми получают меньше (работают на более низких должностях), чем одинокие мужчины с детьми. Особенно это заметно в рубрике "Образование", где перекоса фактически не было при сравнении по всем декларациям (9%) и где этот перекос явно возник (34%). Кажется вполне разумным объяснение, что одинокие женщины больше занимаются своими детьми, чем карьерой, а одинокие мужчины находят помощников (бабушки, няни и т.д.)

Гендерный перекос по доходам по годам

Совсем пока непонятным выглядит средний гендерный перекос по доходам, если посмотреть отдельно по каждому году. Почему перекос увеличивался до 2014 года, а потом стал падать? Можно ли это объяснить какими-то крупными изменениями в выборках? Мы, например, знаем, что в последнее время многие судьи перестали публиковать информацию о своих доходах. Может ли это отразиться на всем множестве? Это, конечно, надо изучить в будущем, а пока просто оставим здесь эти данные:

Рубрика	Пол	Деклараций за этот год	Медианный доход	Гендерный перекос
2010	мужской	221119	405339	0
2010	женский	221119	304990	32
2011	мужской	292687	465963	0
2011	женский	292687	334866	39
2012	мужской	423284	542145	0
2012	женский	423284	376595	43
2013	мужской	395260	700638	0
2013	женский	395260	454080	54
2014	мужской	364305	898260	0
2014	женский	364305	529160	69
2015	мужской	400095	860486	0
2015	женский	400095	523597	64
2016	мужской	416758	905296	0
2016	женский	416758	551121	64
2017	мужской	441422	923898	0
2017	женский	441422	569931	62
2018	мужской	440095	983967	0
2018	женский	440095	614519	60
2019	мужской	374111	1087986	0
2019	женский	374111	684162	59

Заключение

По данным, приведенным выше по тексту, мы можем подтвердить наличие гендерного перекоса в доходах и автомобилизации российских чиновников. Однако построить разумную модель и найти разумные причины нам не удалось. Можно довольно долго рассуждать о русских психологических стереотипах, пытаясь найти разумные обоснования наблюдаемым данным. Важно понимать, что ситуация в этом области довольно быстро меняется, российское общество под влиянием общемировых тенденций движется к гендерному равенству. И важно понимать, что это гендерное равенство достижимо не только с помощью прямого регулирования, но и просто общим снижением агрессивности в обществе, а точнее, в сфере, где предполагаются высокие доходы.